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拆骑楼建绿化广场,将普查历史建筑立尊崇名录

  新快报3月29日A04版讯前昨两日,广东省住房和城乡建设厅、广州市规划局、广州市文化广电新闻出版局联合召开了“《广州市历史文化名城保护规划》专家论证会暨《广州市旧城保护与更新规划纲要》专家研讨会”,唐凯、何镜堂、麦英豪、王景慧、阮仪三等10多名国内历史文化名城保护以及旧城更新领域的顶级专家组一致同意通过论证。

新快报12月8日A6版讯就新快报关于大佛寺扩建要拆西湖路骑楼引起专家强烈反对,以及大佛寺新建建筑对原文物建筑的破坏、对所处历史文化街区影响的报道,昨日,市规划局回应表示,根据省政府去年批准的《广东省文化保护单位大佛寺殿保护规划》,在建设控制地带内规划北广场,而大佛寺北侧的西湖路骑楼正位于建设控制地带内。根据《保护规划》和修建性详规,拆掉骑楼后的用地是规划建设的对公众开放的绿化广场。  对于不少专家提出的绿化广场在具体设计中融合现有骑楼保护元素的问题,市规划局表示“很多专家的建议都富有建设性”,希望建设部门在下阶段的广场设计中予以吸收。

专家组:要有保障该规划实施的措施

西湖路骑楼位于建控地带规划为北广场

  对这一历时9年编制的规划,专家组提出了以下建议,广州在历史文化名城保护中,应突出对岭南城市文化、岭南建筑文化的继承、挖掘和弘扬。充实有关骑楼街保护、近现代岭南建筑保护、珠江一河两岸保护、城市古代中轴线保护、城中村历史文化遗存保护等。
  应加强对历史城区环境协调区的全面控制,突出保护和延续传统风貌,尊重旧城居住功能,进一步明确保护管理措施,明确刚性保护内容。文物保护方面,专家组提出,应完善文物保护和地下文物埋藏区保护管理的有关内容,加强历史建筑保护的内容,为全面开展历史建筑普查、认定和保护、管理工作奠定基础。
  同时,专家建议,要有保障该规划实施的措施,包括:完善历史文化名城保护法规体系、建立健全历史文化名城保护管理体制、保护资金投入机制等。
  广州市政府副市长王东、市政府副秘书长潘安、广东省住房和城乡建设厅副厅长蔡瀛、市规划局局长李明出席了论证会。

市规划局表示:大佛寺位于广州的历史城区中心,突出地体现了广州城市文化中多种城市文化和空间形态并存的特点:大佛寺始建于南汉时期,现存大殿为清代建筑,被公布为省级文物保护单位;大佛寺北侧沿西湖路的骑楼大致为民国时代遗存,有其历史价值但不属于规划的骑楼保护段,该段骑楼同时又位于省级文保单位的建设控制地带内。正由于同时涉及文物保护和骑楼保护,规划部门非常慎重。  按照《文物保护法》,文物要按程序划定、公布保护范围和建设控制地带,文物主管部门编制文物保护规划,并依法严格进行保护和建设。市文物主管部门组织编制了《广东省文化保护单位大佛寺殿保护规划》,该规划对大佛寺的整体形制、建筑体量进行的研究和控制也是在文物主管部门指导下经过慎重考虑而确定的。2010年,广东省政府批准该《保护规划》,包括在建设控制地带内规划北广场。依据该上位规划,市规划局批准了大佛寺修建性详细规划。

《广州历史文化名城保护条例》今年修订

绿化广场由越秀区建设和市政局实施

  据了解,广州下一步有关历史名城保护的规划工作包括:1999年施行至今的《广州历史文化名城保护条例》于去年由广州市第十三届人民代表大会常务委员会提出修订,并纳入到《关于着力挖掘保护和利用广州历史文化资源加快建设世界文化名城的实施方案》中,明确市规划局作为牵头单位,市法制办和文广新局为配合单位。市规划局提出对《广州历史文化名城保护条例》进行修订的立法项目已列入广州市2012年度地方性法规制定计划的预备项目。

针对拆骑楼建广场未经专家讨论的问题,市规划局表示,根据《保护规划》和批准的修建性详规,拆迁骑楼后的用地不在大佛寺扩建用地范围内,而是规划建设对公众开放的绿化广场,在项目立项文件中的名称为“西湖路绿化广场”,由越秀区建设和市政局组织工程实施,是政府将原商业用地调整为公益性的绿化广场、在密集的旧城中为市民增加开放空间的惠民工程。  “关于绿化广场在具体设计中能否融合现有的骑楼保护元素,我们认为很多专家的建议都是富有建设性的,我们希望区建设部门在下阶段的广场设计中予以吸收。”

历史建筑立法将征求公众意见

西湖路骑楼不在保护范围内

  市规划局相关负责人表示,目前广州也已开始立法保护有价值的历史建筑。对一批具有保护价值、反映广州历史风貌和广州特色的,未公布为文物保护单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物及风貌区,将通过立法尽快确立其法律地位和建立完善的保护机制。
  市规划局将制定《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》,以填补广州在这方面立法的空白。目前,该项目已被列入广州市2012年度政府规章正式项目。该办法的征求意见稿已形成,拟对外征求意见,进入公众参与阶段。

据了解,广州市规划局从1999年开始组织编制《广州市骑楼街保护与开发规划研究》、2004年批准实施并纳入了法定控制性详细规划,对全市36条、长度达22.48公里的骑楼街逐条进行细致的调查,按照保护与开发的措施不同,将广州骑楼街分为“核心保护段”、“重点改造段”、“风貌协调段”及“建设开发段”四种类型,采取不同的保护或开发方针和措施,以突出重点,保住一批艺术价值、文化价值高的骑楼街。  但是市规划局表示,该规划未将西湖路段骑楼纳入保护范围。“随着社会经济的发展,我局也在不断检讨已有的骑楼保护规划。”市规划局表示,2011年新开展了中山六路、同福路、北京路三条骑楼街保护规划,总体上是按照“应保尽保”原则,在充分论证的基础上科学、适度地扩大有历史价值骑楼的保护范围。  目前,市规划局正在立项开展《广州市骑楼街保护与开发规划修编》项目,市民可就此提出意见和建议。

历史建筑将有保护规划免误伤误拆

专家解读市规划局回应骑楼保留仍有可能吁先停止拆迁与建设行为

  在本次政府部门机构改革中,包括历史建筑在内的历史文化名城保护职能已由市文广新局调整到市规划局。市规划局相关负责人表示,该局将完善有价值的历史建筑的保护措施和重新评估机制。除完善历史建筑保护立法外,还将争取加大保护专项资金投入;另外,还将建立历史建筑保护常规性工作机制。
  据了解,目前,市规划局正着手完善历史建筑保护制度,开展广州市历史建筑家底进行普查,建立广州市历史建筑保护名录,经名城委审议后公布。同时,编制历史建筑保护规划,历史建筑保护名录公布后,将由市规划局牵头对列入名录的历史建筑分期分批编制保护规划,经审批后纳入到法定控制性详细规划中,作为城市建设管理依据,避免误伤误拆。
  据悉,未来历史建筑保护名录出台后,或由市政府拨付年度保护经费,建立市、区、街道多级以及规划、文化、房管、城管等多部门联动的保护管理机制,对历史建筑进行日常挂牌、建档、维护、修缮、监督,并建立定期常规性保护名录增补机制,按照《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》依法保护。

“从市规划局的回应看,骑楼的保留仍然是有可能的。不论是实体保留还是外立面保留,只要认真设计都有可能。”华南理工大学建筑学院规划系主任王世福教授认为。  而最早进行大佛寺扩建及周边地区城市设计研究的一位专家认为,这意味着是否能保留骑楼有机会重新论证,如果处理得巧妙,完全可把部分骑楼的实体保留下来转换其功能,融入未来的广场中向公众开放,而骑楼立面空间这些核心元素就更有可能保留下来了。  中山大学教授知名规划师袁奇峰提出:现在首先要停止围绕大佛寺扩建的拆迁行为与建设行为,然后重启程序,将大佛寺扩建规划方案提交广州市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会审议讨论。环艺委要重审西湖路的空间界面,解决如何协调7层楼的佛教文化中心与骑楼保护的问题,然后根据环艺委的决定修改现在的规划方案,包括拆骑楼建广场的规划。

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